EL VIRUS SARS-CoV-.2 Y LA RESPUESTA DE LA SEP PARTE 2

El 20 de Marzo de 2020 se publica en el DOF el segundo documento que emite la SEP para atender las consecuencias de la pandemia que azota al mundo.  Este documento, aunque no muestre una relación directa, origina una serie de acciones a desarrollar por la Secretaría para atender los plazos y términos relacionado con los trámites, es decir, establece un orden y sentido para realizar las gestiones que se encontraban atrasadas, que se hallaban para dictaminarse, o estuvieran por ingresar para su gestión.  Es en este sentido que cualquier organismo público o privado habría de establecer los términos en los que debería desarrollar sus actividades, pretendiendo en todo momento, afectar en menor grado posible a la población. 

Estos procesos y procedimientos administrativos que se llevan a cabo en la SEP y que habrán de aplazarse o suspenderse por causa de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente fundada y motivada por la autoridad competente tal y como lo exhibe el artículo 28 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, por lo que la Secretaria adopto medidas a fin de salvaguardar la seguridad jurídica de los usuarios relacionados con trámites ante la Secretaría, emitiendo el ACUERDO NÚMERO 03/03/20 POR EL QUE SE SUSPENDEN LOS PLAZOS Y TÉRMINOS RELACIONADOS CON LOS TRÁMITES Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS QUE SE LLEVAN A CABO ANTE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, del 23 de Marzo al 20 de Abril del 2020. 

SEP.

ACUERDO número 03/03/20 por el que se suspenden los plazos y términos relacionados con los trámites y procedimientos administrativos que se llevan a cabo ante la Secretaría de Educación Pública. Recuperado de: http://sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/19413/1/images/a03_03_20.pdf el día 16 de Julio de 2020.

EL VIRUS SARS-CoV-2 Y LA RESPUESTA DE LA SEP Parte 1

Siendo el primero de mis escritos que llevo a cabo en esta nueva etapa de convivencia tecnológica, me parece muy importante comenzar con un análisis de aquellos documentos formales que ha expedido el #GobiernodeMéxico para atender esta terrible pandemia que está azotando al mundo.

Este documento representa una reflexión académica, y con la plena conciencia que las estadísticas de aquellos que fueron, están o podrían estar contagiados; de los terribles y no deseados fallecimientos; de las y los recuperados y de los y los sospechosos, son necesarias y evidenciales para la toma de decisiones, siendo necesario comentar que no se presentarán en esta etapa del estudio, ya que podría generar una discrepancia del contenido que se expondrá; aunque en las próximas meditaciones se presentarán.

Comenzaremos compartiendo información sobre el tan nombrado virus #COVID-19 , que desde el 2019 registró su aparición en el continente asiático, y que fue reportado en todos los sitios web de renombre ocupando sus espacios para dar a conocer la existencia de este mortal contagio, de su desarrollo, de los esfuerzos que los #gobiernosmundiales llevan a cabo para enfrentar esta terrible situación, de los resultados obtenidos hasta el momento, de los números de contagios, y de las dolorosas defunciones, de las alianzas de empresas y entidades que prometen entregar vacunas para proteger a la #población, de las consecuencias biológicas en las comunidades, de las consecuencias políticas, económicas, sociales, tecnológicas, técnicas, culturales y demás áreas, en sí, un cambio trascendental en la vida cotidiana del #humano.

El SARS-CoV-2 que es su nombre científico, obtuvo su nombre a partir del 11 de febrero del 2020, y que de acuerdo a la Organización Mundial de Salud (OMS), su calificativo fue asignado de los términos “corona”, por su parecido a la corona solar, y “virus”; mientras que el diecinueve representa el año en que surgió (el brote se informó a la OMS el 31 de diciembre de 2019) (datos obtenidos del artículo de la BBC.com).

Ahora bien, en #nuestropaís , a finales del mes de febrero 2020 que se registró el primer contagio, el #gobiernodeméxico ha emitido varios documentos a través del Diario Oficial de la Federación (DOF) que indican diversas acciones que se aplican entre la población para contrarrestar el impacto de este virus.  Estos documentos oficiales están dirigidos a las diversas dependencias del #gobiernofederal para que logren modificar sus actividades y funciones, y alinear sus esfuerzos en beneficio de la población.  Una de estas dependencias es la Secretaría de Educación Pública (SEP), que ajusta su actuación a partir del primer ACUERDO de fecha 16 de Marzo de 2020 al que se le denominó ACUERDO número 02/03/20 por el que se suspenden las clases en las escuelas de educación preescolar, primaria, secundaria, normal y demás para la formación de maestros de educación básica del Sistema Educativo Nacional, así como aquellas de los tipos medio superior y superior dependientes de la Secretaría de Educación Pública; y en el que en sus primeros párrafos el C. Esteban Moctezuma Barragán la denomina como una neumonía, y que ha cruzado las fronteras mundiales, poniendo en riesgo la salud y la integridad de niñas, niños, adolescentes, adultos y de la población en general y de fácil propagación. En este párrafo se hace mención de su factible contagio a través del contacto con personas infectadas o por manipular objetos o superficies cercanas a estas personas para luego tocar sus ojos, boca o nariz. 

Es en ese documento, que se declaran las primeras acciones para contrarrestar los efectos del contagio de este virus, por lo que se manifiestan algunas iniciativas para su contención como las de higiene, la cesación de actos donde se concentren muchas personas, el inicio de los filtros sanitarios en las escuelas, y la implementando la figura de una “Comisión de Salud” entre otras, y que está compuesta por miembros de la comunidad escolar, con la encomienda de atender las indicaciones de la autoridad en materia de salud.  Esta comisión basa su establecimiento en los artículos 78, 131 y su funcionamiento en el 132 de la Ley General de Educación en México y es reconocida a nivel nacional el 14 de Marzo de 2020, donde se reunieron los responsables del área educativa a nivel federal y estatales, así como de la salud, para proponer las acciones que habrá de llevar a cabo en este sector, y la viabilidad de ejercerlas en las escuelas de México.  En esta conferencia se dio a conocer que la Comisión habrá de estar alojada dentro de los Consejos Escolares de Participación Social, que pretende organizar la intervención de la comunidad escolar y las autoridades del plantel, para la construcción armónica y participativa de una cultura de colaboración que oriente sus gestiones para contribuir en una educación de mayor calidad. [i]  Así mismo en esta conferencia se dieron a conocer algunas de las funciones que habrá de realizar la Comisión de Salud como:

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1. Apoyar la instalación del filtro escolar
2. Coadyuvar en la higiene del plantel y organizar jornadas para realizar la limpieza de las escuelas
3. Mantener informada a la comunidad escolar sobre las disposiciones de las autoridades sanitarias para la preservación de la salud.
4. Apoyar las indicaciones de las autoridades sanitarias.
5. Mantener en operación a la comisión después de la epidemia, para atender y cuidar otros temas de higiene y salud escolar
6. Relacionarse con el Comité Estatal en Seguridad en Salud para adoptar y coordinar las acciones a desarrollar

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De acuerdo al artículo 88 de la Ley General de Educación, la autoridad que haya establecido o ajustado el calendario oficial de clases, adquiere la responsabilidad de manera extraordinaria, de suspender las clases en las escuelas de educación preescolar, primaria, secundaria, normal y demás para la formación de maestros de educación básica del sistema educativo nacional, así como aquellas de los tipos medio superior y superior dependientes de la SEP; así mismo se hace patente la necesidad de solicitar a las madres y padres de familia o tutores, de apoyar, supervisar y revisar sus aprendizajes, sin manifestar cómo se llevarán a cabo los procesos educativos, dejando abierta la puerta al ingenio de las y los profesores. 

Es así, que en cada una de las escuelas, en cada uno de los consejos escolares implementados en los planteles a nivel básico, y cada uno de las y los docentes, han utilizado diversas estrategias de acuerdo a las características propias de su contexto, para cumplir con su cometido laboral y el objetivo establecido en la Ley General de Educación, haciendo uso de plataformas virtuales, de la entrega de cuadernillos de manera física, y hasta la visita de profesoras y profesores a los domicilios de las y los alumnos.

De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), se registró el día 16 de Febrero, un total de casi un millón de estudiantes a nivel mundial que dejaron de estudiar.  Una semana más tarde se multiplico a más del 279%.  A principios del mes del tercer mes del año, el 19% del estudiantado habían dejado las aulas; quince días más tarde, el 19 de Marzo, el índice de alumnas y alumnos en casa ya era del 54%.  A principios de Abril, el 90% de las y los estudiantes afectados realizaban acciones emergentes para continuar sus estudios.  Es a partir de la segunda quincena del cuarto mes, que algunos países dieron pauta para la apertura de las puertas de las escuelas derivado que el nivel de contagio del COVID-19, fue controlado.  Para cuando se firmó el ACUERDO que estamos analizando, el 73% a nivel mundial estaba afectado, y solo el 27% ya había regresado a las clases o no disminuyó sus actividades escolares.   Al día 6 de Julio de 2020 que comenzó el receso escolar, a nivel mundial el 39% de las escuelas estaba en funciones.

Es indiscutible que muchas y muchos de las y los docentes, les tomo desprevenido este escenario; es innegable hacer énfasis que las escuelas públicas, en su mayoría, no estaban preparadas para enfrentar el estado de sitio académico; en un plano más intrínseco de las actuaciones en los planteles es cuestionable que los planes y programas emergentes establecidos para atender la contingencia, no desplegaron una diversidad de acciones y estrategias que estuvieran acorde a las necesidades de las y los alumnos, de las y los docentes, y de las mismas instalaciones y escenario de su plantel; que habrían de atender esta situación que inmovilizó a toda la población escolar.   Es hasta el día de hoy, que muchas escuelas tanto públicas como privadas, no han estructurado diversas herramientas, apoyos, capacidades, vínculos, equipos, insumos y materiales, que apoyen los procesos educativos, es decir, que esta planeación que no nace de un día para otro, no ha sido coordinada por la autoridad federal, ya que en muchos de los documentos que se analizarán, han depositado en el más alto nivel de cada escuela, la responsabilidad de implementar acciones necesarias para arrancar el semestre en el mes de Agosto 2020; situación que responde a las funciones que cada Director, Consejo Directivo, Cuerpo de Administración o Cuerpo Directivo deba organizar derivado de las funciones que tiene encomendadas en los nombramientos que ostentan, y que procurarán salvaguardar la vida de las y los estudiantes.     

Es, en este documento que analiza las estrategias que la Secretaría emitió de manera imperativamente, indicando la participación en el aislamiento voluntario y suspensión de actividades escolares del 23 de Marzo al 17 de Abril del 2020, en las escuelas de educación preescolar, primaria, secundaria, normal y demás para la formación de maestros de educación básica del Sistema Educativo Nacional, así como aquellas de los tipos medio superior y superior dependientes de la SEP; y dando pauta al comienzo de las funciones del Consejo de Salud local, que pretende ubicar a algún caso de estudiantes y docentes en el filtro de entrada, que presente síntomas de gripa, fiebre, tos seca, dolor de cabeza y/o cuerpo cortado, para canalizarlos al servicio médico, al tiempo que realiza un exhorto a las madres, padres o tutores familiares de las y los estudiantes; y a alumnas o alumnos mayores de 18, de evitar acudir a los planteles si llegaran a presentar estos síntomas.  Al mismo tiempo se indicó que si se llegara a detectar algún caso diagnosticado con COVID-19, se tendría que dar aviso a las autoridades locales, estatales, federales, y suspender localmente las actividades escolares.

Estas indicaciones lucen básicas para atender la magnitud de la pandemia que estamos enfrentando, pero el lector habrá de comprender que el Gobierno Federal no estaba preparado para enfrentar esas circunstancias, que las dependencias federales no habían estudiado los casos a nivel mundial, ni analizado el tamaño del impacto, que las decisiones que se tomarían podrían beneficiar o afectar a la población mexicana, por lo que en ese momento, quedaba mucho camino por definir.   

[i] ACUERDO número 716 por el que se establecen los lineamientos para la constitución, organización y funcionamiento de los Consejos de Participación Social en la Educación.  Consultado el 16 de Julio de 2020 en el sitio WEB https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/627/ACUERDO_n_mero_716_por_el_que_se_establecen_los_lineamientos_para_la_constituci_n__organizaci_n_y_funcionamiento_de_los_Consejos_de_Participaci_n_Social_en_la_Educaci_n..pdf

Paginas relacionadas:

https://coronavirus.gob.mx/

https://www.gob.mx/sep/articulos/alerta-sanitaria-coronavirus?state=published

Bibliografía:

BBC News Mundo. CORONAVIRUS: POR QUÉ COVID-19 SE LLAMA ASÍ Y CÓMO SE NOMBRAN LOS VIRUS Y LAS ENFERMEDADES INFECCIOSAS.  Recuperado de: https://www.bbc.com/mundo/noticias-51912089 consultado el 16 de Julio de 2020. 

SEP.  ACCIONES Y PROGRAMAS.  CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL.  Recuperado de: https://www.gob.mx/sep/acciones-y-programas/consejos-escolares-de-participacion-social; consultado el 16 de Julio de 2020.

SEP.  ACUERDO NÚMERO 716 POR EL QUE SE ESTABLECEN LOS LINEAMIENTOS PARA LA CONSTITUCIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA EDUCACIÓN.  Recuperado de: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/627/ACUERDO_n_mero_716_por_el_que_se_establecen_los_lineamientos_para_la_constituci_n__organizaci_n_y_funcionamiento_de_los_Consejos_de_Participaci_n_Social_en_la_Educaci_n..pdf  Consultado el 16 de Julio de 2020.

SEP.  PRESENTAN SALUD Y SEP MEDIDAS DE PREVENCIÓN PARA EL SECTOR EDUCATIVO NACIONAL POR COVID-19.  COMUNICADO CONJUNTO NO. 3. Recuperado de: https://www.gob.mx/sep/es/articulos/comunicado-conjunto-no-3-presentan-salud-y-sep-medidas-de-prevencion-para-el-sector-educativo-nacional-por-covid-19?idiom=es , consultado el 16 de Julio de 2020.

El Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. LEY GENERAL DE EDUCACIÓN.  México.  Nueva Ley DOF 30-09-2019.   

SEP.  Boletín No. 72 De acuerdo con la Secretaría de Salud, la SEP instrumenta las medidas preventivas por COVID-19.  Recuperado de: https://www.gob.mx/sep/es/articulos/boletin-no-72-de-acuerdo-con-la-secretaria-de-salud-la-sep-instrumenta-las-medidas-preventivas-por-covid-19?idiom=es el día 16 de Julio de 2020

UNESCO. IMPACTO DEL COVID-19 EN LA EDUCACIÓN.  Recuperado de: https://es.unesco.org/covid19/educationresponse el día 16 de Julio de 2020.

Lafuente, J.  (2020, 28 Febrero).  MÉXICO CONFIRMA EL PRIMER CASO DE CORONAVIRUS EN EL PAÍS.  El País. Sección Coronavirus.  Recuperado de: http://bibliotecas.unam.mx/index.php/desarrollo-de-habilidades-informativas/como-hacer-citas-y-referencias-en-formato-apa el día 16 de Julio de 2020. 

SEP.  ACUERDO número 02/03/20 POR EL QUE SE SUSPENDEN LAS CLASES EN LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN PREESCOLAR, PRIMARIA, SECUNDARIA, NORMAL Y DEMÁS PARA LA FORMACIÓN DE MAESTROS DE EDUCACIÓN BÁSICA DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL, ASÍ COMO AQUELLAS DE LOS TIPOS MEDIO SUPERIOR Y SUPERIOR DEPENDIENTES DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA. DOF.  Recuperado de: http://sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/19413/1/images/a02_03_20.pdf  Consultado el 16 de Marzo 2020